Bin ich Vertreiber oder Händler — und warum macht das einen Unterschied?

Weil beide Begriffe in der Ökodesign-Verordnung verschiedene Akteure mit verschiedenen Pflichten bezeichnen, obwohl sie umgangssprachlich dasselbe meinen. Der Vertreiber stellt auf dem Markt bereit und muss vor der Bereitstellung überprüfen, ob das Produkt über einen Pass verfügt — eine reine Prüfpflicht. Der Händler dagegen muss den Pass für Kunden und potenzielle Kunden leicht zugänglich machen, ausdrücklich auch im Fernabsatz, also im Onlineshop. Wer beide Rollen vermengt, verwechselt Prüf- mit Bereitstellungspflicht. Für einen Betrieb, der Produkte ausschließlich selbst einsetzt, ist beides ohnehin nicht einschlägig: Sie stellen weder bereit noch machen Sie zugänglich, sondern verbrauchen.

Was kann ich von meinem Lieferanten verlangen, wenn der Pass fehlt?

Solange für die betreffende Produktgruppe kein Rechtsakt gilt, ist die ehrliche Antwort: rechtlich nichts, denn dann besteht auch keine Passpflicht. Sobald sie besteht, gibt Ihnen die Verordnung mehrere Ansatzpunkte. Der Zugang zum Pass ist kostenlos und einfach — das gilt unmittelbar aus der Verordnung und nicht erst aus einem delegierten Rechtsakt. Die digitale Kopie des Datenträgers ist auf Aufforderung kostenlos und innerhalb von fünf Arbeitstagen bereitzustellen; Adressat dieser Frist sind allerdings Händler und Online-Marktplätze, nicht jeder Abnehmer. Und beim Inverkehrbringen muss eine Sicherungskopie bei einem unabhängigen Drittdienstleister liegen. Praktisch am wirksamsten ist meist der Vertrag: Wer Passdaten in Rahmenverträge und Ausschreibungen schreibt, bekommt sie — unabhängig davon, ob eine Frist ihn schützt.

Muss ich empfangene Produktpässe archivieren oder aufbewahren?

Aus der Ökodesign-Verordnung trifft Sie als Verwender keine Aufbewahrungspflicht für Produktpässe. Die Verordnung regelt, wer den Pass erstellt, wer ihn zugänglich macht und wer Zugang hat — eine Archivpflicht des Empfängers ist darin nicht vorgesehen. Sinnvoll ist es trotzdem, und zwar aus einem anderen Grund als dem Produktpassrecht: Auftraggeber, Zertifizierungsstellen und Audits fragen zunehmend nach Nachweisen zu eingesetzten Mitteln. Wenn Sie ohnehin Sicherheitsdatenblätter und Zertifikate führen, ist der Pass die logische Ergänzung dazu. Halten Sie diese beiden Ebenen aber auseinander: freiwillige Ordnung im eigenen Interesse ist etwas anderes als eine gesetzliche Pflicht, und niemand sollte Ihnen das eine als das andere verkaufen.

Mein Auftraggeber verlangt im Audit Produktpässe — was lege ich vor?

Das ist eine vertragliche Anforderung, keine Pflicht aus der Ökodesign-Verordnung — die Unterscheidung lohnt sich, weil sie Ihnen den Verhandlungsspielraum zeigt. Vorlegen können Sie, was Ihre Lieferanten Ihnen zugänglich machen: den Passlink beziehungsweise den Datenträger je eingesetztem Artikel. Für Produktgruppen ohne Rechtsakt gibt es schlicht keinen Pass, den irgendjemand vorlegen könnte; das ist eine belastbare Auskunft und kein Versäumnis. Wo bereits ein Pass existiert, ist die praktikable Antwort eine Liste Ihrer eingesetzten Artikel mit dem jeweiligen Passlink — und die Angabe, wo kein Pass existiert und warum. Erfinden Sie nichts: Ein Pass, den es rechtlich nicht gibt, lässt sich auch im Audit nicht nachreichen.

Digitaler Produktpass für Verwender: Muss ich selbst einen ausstellen?

Digitaler Produktpass für Verwender: Muss ich selbst einen ausstellen? — CERTISCAN

Die eine Ausnahme

Wann werde ich vom Verwender doch zum Hersteller?

Sobald Sie unter eigenem Namen oder eigener Marke in Verkehr bringen. Das gilt je Produkt — nicht für Ihren Betrieb als Ganzes.

Produkt ADas sind Sie meistens

Reinigungsmittel, eingekauft unter der Marke des Herstellers

Ihre Rolle

Verwender

Pass ausstellen: Nein. Sie bringen nichts in Verkehr — Sie setzen ein Produkt im eigenen Betrieb ein.
Was die ESPR Ihnen zuweist: Einen Platz auf der Zugangsseite: Der Pass ist für Sie kostenlos und einfach erreichbar. Das ist ein Recht, keine Pflicht.

ESPR Art. 11 lit. b

Produkt BRolle kippt

Dasselbe Mittel — abgefüllt und verkauft unter Ihrem eigenen Etikett

Ihre Rolle

Gilt als Hersteller

Pass ausstellen: Ja. Wer unter eigenem Namen oder eigener Handelsmarke in Verkehr bringt, gilt für die Pflichten dieser Verordnung als Hersteller — ohne Erheblichkeitsschwelle und ohne dass am Produkt selbst etwas verändert sein müsste. Ein aufgeklebtes Logo genügt.
Was das konkret heißt: Reinigungsmittel fallen unter die Detergenzien-Verordnung. Sie schulden dann einen Pass je Modell — also je Artikelnummer, nicht je Gebinde — ab dem 23.09.2029, mit den Pflichtangaben aus Anhang VI.

ESPR Art. 34 lit. a Detergenzien-VO Art. 21 Abs. 2 lit. a Detergenzien-VO Art. 37 Detergenzien-VO Anhang VI Teil A

Die Rolle hängt am Produkt, nicht am Betrieb. Es gibt keine Einstufung, die für Ihr ganzes Unternehmen gilt. Derselbe Betrieb kann bei Produkt A Verwender sein und bei Produkt B Hersteller — am selben Tag, im selben Lager. Die Frage lautet deshalb nie „Was sind wir?“, sondern immer „Was sind wir bei diesem Artikel?“.

Und wann kippt die Rolle nicht?

Sie packen ein fremdes Produkt um oder etikettieren es neu — ohne unter eigener Marke aufzutreten.
Die Rolle bleibt. Art. 34 kennt genau zwei Auslöser: das Inverkehrbringen unter eigenem Namen oder eigener Marke (lit. a) und eine Veränderung, durch die die Konformität beeinträchtigt wird (lit. b). Umpacken allein erfüllt keinen davon.
ESPR Art. 34
Sie führen ein Produkt aus einem Drittland ein — unter der Marke des Herstellers.
Sie werden Importeur, nicht Hersteller. Das ist eine eigene Rolle mit eigener Pflicht: vor dem Inverkehrbringen sicherstellen, dass Pass und Sicherungskopie vorliegen. Erstellen müssen Sie den Pass nicht.
ESPR Art. 29 Abs. 2 lit. c

Der Maßstab ist eng, aber ohne Untergrenze. Die Herstellerfiktion greift schon beim bloßen Auftreten unter eigener Marke — eine Erheblichkeitsschwelle kennt die Norm nicht, und verändert sein muss am Produkt nichts. Umgekehrt trägt sie aber auch nicht weiter, als sie reicht: Weder Umpacken noch Import lösen sie aus. Wer Ihnen eines von beidem als automatische Herstellerpflicht verkauft, zitiert eine Norm, die es so nicht gibt.

Ihre Seite der Kette

Was kann ich von meinen Lieferanten verlangen?

Vier Regeln, die selten jemand kennt — und zu jeder die Einschränkung, die genauso wichtig ist wie die Regel selbst.

5 Arbeitstage

Die digitale Kopie des Datenträgers

Wer ein Produkt in Verkehr bringt, stellt die digitale Kopie des Datenträgers oder die Produktkennung auf Aufforderung kostenlos zur Verfügung — innerhalb von fünf Arbeitstagen. Das ist eine der am wenigsten bekannten Regeln der ganzen Verordnung.

Die Einschränkung

Adressat der Frist sind Händler und Online-Marktplätze, nicht jeder Abnehmer. Wenn Sie das Produkt weiterverkaufen, können Sie sich unmittelbar darauf berufen. Verbrauchen Sie es nur im eigenen Betrieb, ist es ein starkes Argument im Lieferantengespräch — aber kein Anspruch aus dieser Norm.

ESPR Art. 10 Abs. 3

Pflicht des Herstellers

Eine Sicherungskopie bei einem unabhängigen Dritten

Beim Inverkehrbringen muss eine Sicherungskopie des Passes bei einem unabhängigen Drittdienstleister liegen. Der Pass darf also nicht allein auf dem Server des Herstellers existieren.

Die Einschränkung

Die Pflicht trifft den Hersteller, nicht Sie. Für Sie ist sie trotzdem relevant: Sie ist der Grund, warum ein Pass nicht mit einem Serverumzug verschwindet — und eine faire Frage an jeden Lieferanten, der Ihnen einen Pass zusagt.

ESPR Art. 10 Abs. 4 ESPR Art. 27 Abs. 1 lit. c

auch nach Insolvenz

Verfügbarkeit über das Ende des Herstellers hinaus

Der Pass bleibt verfügbar, auch wenn der Hersteller insolvent wird, liquidiert wird oder seine Tätigkeit einstellt. Ein Produkt lebt länger als so mancher Lieferant — die Verordnung hat das mitgedacht.

Die Einschränkung

Wie das technisch sichergestellt wird, sagt die Norm nicht; sie beschreibt das Ergebnis. Wer Ihnen eine Passlösung anbietet, sollte auf die Frage „Und wenn es Sie nicht mehr gibt?“ eine Antwort haben.

ESPR Art. 11 lit. e

kostenlos

Zugang kostenlos und ohne Hürde

Der Zugang zum Pass ist kostenlos und einfach. Kein Konto, keine Registrierung, keine Gebühr — das steht nicht in einem delegierten Rechtsakt, sondern in der Verordnung selbst.

Die Einschränkung

Was das WIE angeht, ist die Aussage stark; was den UMFANG angeht, ist sie offen. Welche Daten Sie in Ihrer Rolle konkret sehen, legt erst der delegierte Rechtsakt der jeweiligen Produktgruppe fest — und davon ist bislang keiner erlassen.

ESPR Art. 11 lit. b

Was heißt das für mich?

Hersteller: Sie stehen auf der anderen Seite dieser Seite. Für Sie gilt die Erstellungspflicht samt Sicherungskopie — und die Fünf-Arbeitstage-Regel läuft gegen Sie, nicht für Sie: Händler und Marktplätze können die digitale Kopie des Datenträgers kostenlos anfordern.
Händler: Zwei Rollen, die gern verwechselt werden: Als Vertreiber prüfen Sie vor der Bereitstellung, ob ein Pass existiert. Als Händler machen Sie ihn zugänglich — auch im Fernabsatz. Und sobald Sie unter eigener Marke auftreten, gelten Sie als Hersteller.
Recycler: Sie sind wie der Verwender zugangsberechtigt — und stoßen auf dieselbe Grenze: Aus der ESPR schuldet Ihnen heute niemand ein konkretes Datenfeld. Was Sie tatsächlich sehen, entscheidet der Rechtsakt der jeweiligen Produktgruppe.
Reparatur: Die Verordnung nennt fachlich kompetente Reparateure ausdrücklich unter den Zugangsberechtigten — unabhängig davon, ob Sie im Vertriebsnetz des Herstellers oder eigenständig arbeiten. Welche Reparaturinformationen darin stehen, legt ebenfalls erst der Rechtsakt fest.
Endkunde: Als Kunde stehen Sie an erster Stelle der Zugangsliste. Praktisch merken Sie davon erst etwas, wenn am Produkt ein Code auftaucht — zuerst bei Batterien, später bei Reinigungsmitteln und Spielzeug.

Häufige Fragen von Verwendern

Ich verkaufe Reinigungsmittel unter eigenem Label — muss ich dann einen Produktpass ausstellen?

Ja. Wer ein Produkt unter eigenem Namen oder eigener Handelsmarke in Verkehr bringt, gilt für die Pflichten der Ökodesign-Verordnung als Hersteller — und zwar ohne Erheblichkeitsschwelle und ohne dass am Produkt selbst etwas verändert sein müsste. Ein aufgeklebtes Logo genügt. Für Wasch-, Reinigungs- und Pflegemittel greift dann die Detergenzien-Verordnung: ein Pass je Modell, also je Artikelnummer und nicht je Gebinde, ab dem 23.09.2029, mit den Pflichtangaben aus Anhang VI. Gewerbliche und industrielle Mittel sind dabei ausdrücklich erfasst. Wichtig ist die Reichweite: Pflichtig werden Sie für dieses eine Produkt, nicht für Ihren gesamten Betrieb — für alles, was Sie weiterhin unter fremder Marke einkaufen und einsetzen, bleiben Sie Verwender.

Genügt Umpacken oder Umetikettieren, um selbst zum Hersteller zu werden?

Nein — und das ist eine der häufigsten Fehlaussagen zum Thema. Art. 34 der Ökodesign-Verordnung kennt genau zwei Auslöser: das Inverkehrbringen unter eigenem Namen oder eigener Marke, und eine Veränderung des Produkts, durch die die Konformität beeinträchtigt wird. Bloßes Umpacken oder Neuetikettieren erfüllt keinen der beiden, solange Sie damit nicht unter eigener Marke auftreten. Zu beachten ist der Maßstab der zweiten Variante: Die Ökodesign-Verordnung verlangt, dass die Konformität beeinträchtigt WIRD — andere Rechtsakte, etwa die Batterieverordnung, lassen schon genügen, dass sie beeinträchtigt werden KÖNNTE. Die beiden Formulierungen sind nicht gleichbedeutend und dürfen nicht gleichgesetzt werden.

Quellen

Alle Rechtsangaben dieser Seite mit ihren Fundstellen. Verbindlich ist allein der jeweilige Rechtsakt in seiner geltenden Fassung.

VO (EU) 2024/1781
Ökodesign-Verordnung (ESPR) — der Rahmen des Digitalen Produktpasses
Art. 11 lit. bArt. 34Art. 34 lit. aArt. 29 Abs. 2 lit. cArt. 27 Abs. 1 lit. cArt. 30 Abs. 2 lit. aArt. 31 Abs. 1 und 2Art. 10 Abs. 3Art. 10 Abs. 4

Wer diese Seite verantwortet

Christoph Schulz

Gründer & Inhaber

Gründer von CERTISCAN. Aus der Praxis der Gebäudereinigung in Siegen.

Profil und weitere Beiträge

Stand: Juli 2026 — Alle Angaben sind eine redaktionelle Orientierung, keine Rechtsberatung. Fristen und Anwendungsbereiche werden durch delegierte Rechtsakte konkretisiert und können sich ändern; verbindlich ist allein der jeweilige Rechtsakt in seiner geltenden Fassung.

Und falls Sie doch unter eigener Marke verkaufen

Dann brauchen Sie irgendwann genau das, was Sie heute von Ihren Lieferanten erwarten: je Artikel eine dauerhafte, öffentliche Pass-URL samt QR-Code, die auch dann erreichbar bleibt, wenn sich bei Ihnen etwas ändert. Genau das stellt CERTISCAN bereit. Das DPP-Modul ist im Aufbau — als Pilot gestalten Sie mit.

DPP-Modul ansehen Pilot werden

Ich bekomme Produktpässe — was muss ich damit tun?

Muss ich als Verwender einen Produktpass ausstellen?

Was daraus nicht folgt

Wann werde ich vom Verwender doch zum Hersteller?

Reinigungsmittel, eingekauft unter der Marke des Herstellers

Dasselbe Mittel — abgefüllt und verkauft unter Ihrem eigenen Etikett

Und wann kippt die Rolle nicht?

Wer in der Kette muss was — und wo stehe ich?

Was kann ich von meinen Lieferanten verlangen?

Die digitale Kopie des Datenträgers

Eine Sicherungskopie bei einem unabhängigen Dritten

Verfügbarkeit über das Ende des Herstellers hinaus

Zugang kostenlos und ohne Hürde

Sehe ich als Verwender überhaupt alle Daten im Pass?

Was unmittelbar gilt

Was offen ist

Und nein: Die ESPR kennt keine drei Zugangsstufen

Was lohnt sich trotzdem, schon heute zu tun?

Wissen, welche Ihrer Artikel überhaupt betroffen sind

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Eigenmarken zuerst prüfen

Was heißt das für mich?

Häufige Fragen von Verwendern

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